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蘇州房屋拆除-房屋強制搬遷與拆除有什么區(qū)別?


自行搬遷


自行搬遷,顧名思義,是指被征收人在未被強制的情況下自主地實施搬遷。在房屋征收實踐中,自行搬遷既不會制造矛盾,又可以更大限度地保障被征收人的財產(chǎn)利益。因此,凡是能動員說服被征收人自行搬遷的,不得采取強制搬遷措施。自行搬遷包括兩種情形:一是被征收人自覺履行補償協(xié)議約定的搬遷義務(wù)而做出的自行搬遷;二是被征收人自覺履行補償決定規(guī)定的搬遷義務(wù)而作出的自行搬遷。因此,不能認(rèn)為只在補償協(xié)議的履行中才存在自行搬遷問題,履行補償決定而進(jìn)行的搬遷也存在自行搬遷的情形。在要求被征收人自行搬遷時,要給被征收人留出足夠的搬遷時間。在搬遷過程中,如果被征收人有正當(dāng)理由提出延長搬遷時間,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)允許。綜上所述,自行搬遷使被征收人的主動搬遷。因此,不管是從征收人的立場出發(fā),還是考慮被征收人的利益得失,自行搬遷都是一種合法的行為,是最理想的搬遷方式。

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強制搬遷


強制搬遷與自行搬遷相對應(yīng),是指被征收人未履行自行搬遷義務(wù),由人民法院通過采取強制執(zhí)行措施而實施的搬遷。與自行搬遷不同,強制搬遷是一種被征收人的被動搬遷。在搬遷過程中,征收人與被征收人應(yīng)簽訂補償協(xié)議,但該補償協(xié)議是一種行政合同,應(yīng)當(dāng)兼顧其合同性質(zhì)方面的特點,不宜規(guī)定合同一方當(dāng)事人對另一方當(dāng)事人的強制執(zhí)行權(quán)。當(dāng)被征收人不履行該補償協(xié)議時即構(gòu)成違約,作為協(xié)議的另一方當(dāng)事人的房屋征收部門(或市縣級人民政府)可以請求被征收人繼續(xù)履行協(xié)議約定的搬遷義務(wù),在被征收人經(jīng)請求后仍拒不履行的,房屋征收部門可以申請強制搬遷。為保障房屋征收工作的順利進(jìn)行和公共利益的最終實現(xiàn),強制搬遷作了明確規(guī)定。實際上,“強制搬遷”與“強制拆遷”的內(nèi)涵大體相似,在現(xiàn)實生活中,一般不使用“強制搬遷”的說法,更多情況下使用“強制拆遷”一詞。


強制拆遷


強制拆遷,簡稱強拆,是指被征收人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門實施強制拆遷。實施強制拆遷之前,征收人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項,向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。強制拆遷是中國大陸的一種從2000年開始到現(xiàn)在不斷發(fā)生,而且越來越嚴(yán)重的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生在征收人與被征收人未有接觸或正在談判的時候,征收人通過暴力方式先行將建筑拆卸(或改建)的行為。在中國大陸各個城市村鎮(zhèn),由于土地國有且不斷升值,在物權(quán)不清晰或在租賃有分歧的情況之下,經(jīng)常以強拆方式“解決”。對于強制拆遷的合法性,不能一概而論。如果征收人按照法律程序并且未使用暴力或威脅等非法手段,這種強拆就是合法的,但如果征收人未按照法律程序且使用暴力或使用暴力、威脅等手段,這種強拆則是法律所不允許的。


暴力拆遷


暴力拆遷是強制拆遷中的一種極端方式,是指負(fù)責(zé)拆遷的單位為完成拆遷任務(wù),指使本單位工作人員或者雇傭非本單位人員、社會閑散人員,采用威脅、恐嚇、毆打、故意毀壞財物、非法拘禁等違法手段,強迫居民簽訂拆遷協(xié)議或者對房屋進(jìn)行非法強制拆除。“暴力”一詞源于政治學(xué),是指不同政治利益的團體,如不能用和平方法協(xié)調(diào)彼此利益,常會用強制手段以達(dá)到自己的目的,該種強制性力量即被稱為暴力,在法律上,暴力泛指侵害他人人身、財產(chǎn)的強暴行為,它作為一種非法的強制性力量或武力,是為法律所禁止的。暴力拆遷不僅直接侵犯公民的人身及財產(chǎn)權(quán)利,而且擾亂了社會治安秩序,影響了人民群眾安全和政府形象。為此,《征收與補償條例》明確規(guī)定禁止暴力拆遷活動。


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